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头顶上的安全很重要!刑检笔记谈“高空抛物”的法律争议【乐鱼体育】
时间:2021-04-03 来源:乐鱼滚球 浏览量 92977 次
本文摘要:小区高空抛物导致重大伤亡事件屡见不鲜,具体到案例,刑法应如何精准评估生活中的高空抛物行为,仍存在诸多争议。

小区高空抛物导致重大伤亡事件屡见不鲜,具体到案例,刑法应如何精准评估生活中的高空抛物行为,仍存在诸多争议。《检察日报》精选案例讲案说法,为读者提供高空抛物的刑事法律思考。

江苏昆山这个抛物构成了挑衅罪这是典型的高空抛物事件。江苏省昆山市检察院第一检察官徐忠义肯定说。2019年7月8日凌晨1点左右,赵东(化名)在昆山市某居民区的5楼,把家里的玻璃珠饰品扔出窗外,玻璃珠从天而降,撞到楼下的两辆轿车,两辆挡风玻璃、天窗等部分有一定的损坏。

近年来,各地频发的高空抛物、坠落物等事件严重影响了平民的生命和财产安全。高空抛物对社会安宁和平民生活的危害性越来越强调,将其纳入刑法规制迫在眉睫。可以说,严惩高空抛物行为,维护群众头顶上的安全是当前检察机关增强人民获得感、安全感的重要重点。

高空抛物具有很高的危险性,容易引起重大事故和人身伤亡和财产损失。此案移送检察机关后,通过搜索类案判决,徐忠义发现某处将高空抛物以危险方式危害公共安全罪定罪处罚。刑法规定的危险方法危害公共安全罪是3年以上的有期徒刑,具有起刑点高的特征,承包人必须慎重慎重。

评价高空抛物行为,应充分考虑行为者的动机、抛物场所、抛物状况、结果等因素,全面考虑行为的社会危害程度。徐忠义认真研究过《最高人民法院依法妥善审理高空抛物、坠落事件的意见》,对此事件的处理很了解。

换句话说,玻璃珠饰品有多少上午时间段,事件地点附近是否有居民活动停车场离住宅区人行道有多远,这些都是审查高空抛物事件必须具体明确的事实。只有弄清事件时空状况、行为者主观方面、扔物理特性等具体情况,才能正确评价事件的危害大小、正确定罪量刑。带着这些疑问,事务检察官反复检查事件卷的细节,在事件现场进行了实地调查。

最终,事件发生的时间是上午,住宅区的居民大多休息,在楼下活动的居民极少。第二,事件的场所不是道路、人行道等居民密集的活动场所,而是固定车辆,第三,从现场提取大量玻璃珠饰品,严重损害汽车天窗和后窗全面考虑事件事实,仔细识别罪名差异后,事务检察官认为,本案件中赵东实施了高空抛物行为,但综合考虑了夜间、事件发生地等因素,本案件的高空抛物行为危害了不特定的人身财产安全,但公共安全不构成现实和紧迫的危险,因挑衅事件罪提起了公诉。

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2020年4月,昆山市法院认定赵东无故发生事件,以高空抛物方式任意破坏公私财产,构成挑衅罪,判处有期徒刑10个月。安徽六安的两个抛物被称为酒后高空抛物悬在城市上空的痛苦,高空抛物引起的惨剧在生活中屡见不鲜。今年7月,安徽省六安市检察机关对两起高空抛物案件的被告人以危险方式危害公共安全罪提起公诉。承包检察官告诉记者,对禁止抛弃的警告一定会受到法律处罚,希望人们从中醒来。

第一起案件发生在安徽省六安市裕安区,被告人为现年53岁的杨某。2018年12月,杨某因盗窃被公安机关行政拘留,2019年3月因危险驾驶罪被法院拘留。

今年3月2日,公安机关对杨某涉嫌以危险方式危害公共安全罪立案侦查,6月28日将此案移交裕安区检察院审查起诉。7月27日,裕安区检察院就此案提起公诉。裕安区检察院指控,自2020年2月27日起,被告人杨某酒后多次从其居住的31楼房屋中,将咸菜坛、水瓶、汤碗、柜门等重物从窗户扔下。

公安机关接到大众通报进行调查,情节轻,对杨某采取了等待审查的强制措施。3月23日17点左右,还在等待审查的杨某再次实施高空抛物行为,破坏停在楼下的越野屋顶。杨某家属报案,杨某在家等待处理,到达事件后如实供述犯罪事实。

在审查起诉阶段,杨某对指控的犯罪事实和证据没有异议,自愿认罪认罚。检察机关认为,杨某多次以高空抛物的方式危害公共安全,应以危险的方式危害公共安全罪追究其刑事责任。

在此审查起诉期间,为确保案件定性正确,检察官专门访问杨某居住区,发现杨某抛物阳台、窗户一侧为沿街商店,另一侧为园区内部人行道,实施高空抛物行为危险性极大,因此提出了上述诉讼。第二起案件发生在安徽省舒城县,被告人袁某现年56岁,曾因寻衅滋事、盗窃多次被公安机关行政拘留,其间又犯盗窃罪、强奸罪、寻衅滋事罪,分别被法院判处8年至1年2个月的有期徒刑。袁某涉嫌以危险的方式危害公共安全事件,当地公安机关于今年6月5日立案调查,6月29日移送舒城县检察院审查起诉。

7月10日,检察机关就此案提起公诉。舒城县检察院指出,2020年6月3日18点左右,被告人袁某喝酒后,为了发泄感情,在其居住的舒城县经济技术开发区的某住宅区的6楼的房子里,从阳台向住宅区的道路扔掉了很多种植花草的瓷盆和木椅等垃圾,危害了住宅区过去人员和车辆的安全。

检察机关认为,被告人袁某在人员和车辆密集的住宅区内高空抛物,对不特定人员的人身、财产安全造成危险,应以危险方法危害公共安全罪追究刑事责任。袁某因故意犯罪被判处有期徒刑,刑罚执行结束后5年内再犯应被判处有期徒刑以上刑罚罪,累犯应受重罚。

刑事检查笔记在现场亲眼看到案件,案件审查刑法修正案(11)草案(以下简称草案)意图解决部分高空抛物行为被认定为危险方法危害公共安全罪的罪刑不适应问题。在草案尚未实施的过渡期中,司法机关目前处罚高空抛物犯罪的主要依据是最高人民法院依法妥善审理高空抛物、坠物事件的意见(以下简称意见)。根据现有判例,行为人故意在小区内部公路、活动场所等人流量较大的区域上方实施的高空抛物行为,可认定为危害公共安全,以危险方式危害公共安全罪定罪处罚。

但是,高空抛物行为的危险性评价不能一概而论,需要结合具体案例慎重分析。把东西扔到秘密角落的行为应该怎样定性?有一天19点左右,李某在某小区高层住宅楼的15层楼的房子里,喝酒后和父亲吵架,为了发泄感情,把家里的扶手椅、钢棒、花盆、酒瓶等垃圾从窗户掉下来,掉在楼下的绿化地上,没有伤亡和财产损失。

李某的高空抛物行为持续了几分钟,住宅区铁栅栏外的一部分行人停下来观看,观看者也没有伤亡。调查显示,坠落区域位于该住宅区西南侧的死角,北侧是李某所在的住宅楼,西侧和南侧10米以外的铁栅栏与道路相隔,东侧10米以外是住宅区内部的道路坠落区域内没有住宅区的道路,没有公共活动区域,地面是斑驳的草坪,种植了很多树木,枝条茂密的现场访问,这个区域平时没有人员活动。事件发生后,李某主张没有危害他人人身、财产安全的主观故意。

本人是住宅区的居民,熟悉楼下地区的形象特征,判断没有人出现后实施的抛物行为。关于本案定性,第一意见是李某的行为构成危险方法危害公共安全罪。

第一,李某的行为可认定为刑法第114条规定的其他方法,李某从15层住宅内向外多次扔花盆、铁棒等物品,从高度、物品重量和次数判断,具有很大的社会危害性,第二,住宅区人员密集,人流量大,本案坠落区域是住宅区的角落,但没有关闭,随时都有人进入第二点意见:李某的行为不构成危险危害公共安全罪。第一,李某的行为是否构成以危险的方式危害公共安全罪,不仅要判断其行为是否危害公共安全的可能性,还要判断对公共安全的侵害是否具有现实性和紧迫性。由于坠落区域没有活动场所和道路属性,平时几乎没有人聚集和流动,不能认定该区域上的投掷行为对不特定多数人的人身、财产安全造成具体危险。第二,李某熟悉坠落地区的形象特征,对坠落地区人迹罕见的判断与审查结论一致,辩解合理,不能认定有积极追求或放任公共危害发生的主观故意。

本案中,李某的行为不能认定对公共安全造成了具体的危险,其主观也不是故意先行,本案中李某的行为不能认定对公共安全造成了具体的危险。构成以危害方法危害公共安全罪,要求行为人实行足够危害公共安全的行为,即对不特定多数人的人身、财产安全造成具体危害。处理这样的事件必须根据事件的具体分析,不能抽象感、一概而论。本案坠落区域位于住宅区西南侧的死角,只有东侧才能进入坠落区域的该区域荒凉偏僻,树木多,经过没有供人休息、活动的现实条件的实地访问,同时该区域没有发现人员流动的情况,证人和平日无人去的证言得到了证实。

因此,坠落地区确实是人迹罕见的秘密角落,李某的行为不足以给不特定多数人的人身、财产安全带来具体的危险,在无法认定危害公共安全的情况下,即使本案中的高空抛物行为造成人员伤亡的实害结果,笔者也倾向于因过失而受重伤、过失而被定罪。其次,本案不能认定李某的主观方面是故意的。事件发生后,李某主观上没有追求或放任人身伤亡,也没有危害公共安全的主观意图。

经过审查,李某系该地区的居民可以在审查中详细说明坠落地区的形象,判断该地区平时没有活动。其辩解内容与证人证言和访问情况基本一致,李某主观辩解合理,不能认定李某对公共危害的发生有积极追求或放任的主观态度。在本案中,李某的主观方面和疏忽的过失、过于自信的过失,但过失以危险的方法危害公共安全罪的行为受重伤、死亡、公私财产受到严重损失,本案也不存在。在现场,要得到最真实、最准确的感觉,判断抛物是否危害公共安全,可以分两个阶段分为抽象危险犯、具体危险犯。

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抽象危险犯是行为犯,行为者实施法定行为可以认定犯罪。例如,认定危险驾驶罪中的醉酒驾驶行为,只要考虑到行为者醉酒驾驶汽车和道路的几个事实要素,除非有极其特殊的危害公共安全的情况,司法机关就不需要进行更具体的判断。具体危险犯除了行为判断外,还要求进一步判断行为引起的具体危险状态,不要求有实害性的结果,但要求对不特定的很多人的人身、财产安全造成现实、紧迫的危险。

在证明程度上,具体危险犯要比抽象危险犯高。不结合案例的具体情况,只从行为手段本身判断是否危害公共安全,有可能认定原本不构成犯罪的行为是有罪的。《意见》明确规定,故意向高空抛弃物品,足以危害公共安全的,以刑法第114条危害公共安全罪定罪处罚。以危险方法危害公共安全罪依法可能判处3年以上有期徒刑,属于重罪范畴,构成此罪应以危害公共安全为前提。

笔者认为,判断行为是否给公共安全带来具体危险的基本方法是,之后以客观、普通人的感觉评价落物区域的平时状态,根据行为时的状况判断落物行为是否危害公共安全。鉴于书面审查在危险判断、距离感知等方面的局限性,司法官在处理高空抛物刑事案件时必须亲自到现场,通过了解现场情况,帮助司法官获得最真实、最准确的感觉,做出正确的判断。

一般来说,判断危害公共安全要分两步走。第一步是判断和确定抛物行为可能造成危害的区域位置和面积。根据抛物的高度、抛物的距离、物品的特征、地板的硬度、天气状况、是否有遮挡物等因素进行综合评价,如果抛出的物品是玻璃,落在硬地板上可能会飞散,落在湿地板上不会,没有遮挡物的话可能会有10平方米的面积危险在评估危险时,可以采用案卷审查、现场感觉和周围访问三种方法。

案件审查是检查行为者抛物时周围是否有行人停下来观察,行人停下来观察的地区一般可以认定为安全地区的现场感觉是指司法官站在抛物现场,根据普通人的感觉进行评价,站在某个地方想象物品掉下来不感到危险的话,一般也可以认定这个地方是安全地区的周围访问是指通过对房地产经纪人地区居民来帮助司法官判断。第二步是判断抛物在上述区域是否达到危害公共安全的程度。具有客观、普通人的立场,根据地区位置、封闭度、功能特征、实际使用状况等因素综合判断是否危害公共安全。如果某个地区是人迹稀少的荒地,没有人来这个地区的话,就不会造成人身和财产的损害,但是如果这个地区一周前改建成篮球场,随时都有人来打篮球西的行为就足以危害不特定的人很多的人身, 财产安全了。

因此,在住宅区的秘密角落的高空抛物,由于人流量少少,很多人的可能性低等原因,一般认定行为危害公共安全是不合适的,但是再正确的尺子也有量不合适的布,个案需要个案进行评价。草案实施后,处理高空抛物事件时,学者强烈质疑高空抛物犯罪用危险方法危害公共安全罪处罚的规定。

例如,张明楷教授认为,司法解释规定足以危害公共安全的足够一词是将刑法规定的具体危险犯表达为抽象危险犯,涉嫌违反犯罪法定原则。笔者对张明楷教授的担忧表示,高空抛物不能给个人生命健康安全带来危害的结果,与不特定人的生命健康安全带来现实紧迫的危险性相同。判断高空抛物行为能否构成现刑法第114条的其他危险方法,应结合案例中行为的危险程度进行具体分析。

《意见》对高空抛物犯罪的相关规定,不应排除对高空抛物行为具体危险性的判断,不应区分地将所有高空抛物行为纳入刑事评价体系。《草案》中,高空抛物行为单独入狱,计划从现行刑法第114条的适用中剥离与爆炸、决水等方法不相当的高空抛物行为,从根本上解决了许多高空抛物行为不适用现行刑法第114条的问题,通过法定刑罚的限制和适用规定,在刑法内部实现了分层处罚和逻辑的自我协商。

根据《草案》的规定,从高处扔东西,危害公共安全,拘留或管制,处罚金有前款行为,造成伤亡或其他严重后果的,同时构成其他犯罪的,根据处罚重的规定处罚,草案追加的两种内容,首先,高处扔东西行为不需要被强制评价为相当于放火、爆炸、决水的其他危险方法一般来说,高空抛物行为不再强制应用现行刑法第114条和第115条第1款,而是应用新的第2款和第3款。第二,新增第二款仍属具体危险犯,但入罪标准接近抽象危险犯。从危害公共安全而不是危害公共安全的表现和法定刑罚幅度可以看出,在追加第二项时不需要进行原来程度的具体危险判断,只要手段行为有可能危害非特定人的生命、健康、财产。

第三,危害公共安全在降低入狱门槛的同时,也对不能危害公共安全的行为作出了犯罪处理。例如,在封闭的无人、偏远的荒凉地区扔东西,对人身财产的安全没有危险,不能认定为犯罪。第四,该罪法定刑最高为拘留,为了避免犯罪不适应的情况,《草案》对想象竞争犯作出了提示性规定。

如果对伤亡等结果有故意的心情,行为可以同时构成故意杀人罪、故意伤害罪、故意破坏财产罪等,如果对伤亡等结果有过失的心情,有可能同时构成过失致死罪、过失致重伤罪等,统一根据想象的竞争犯从多处中断。第五,从立法系统分析,新的第二款设置在第114条之一,第115条第115条之后,反映了该罪的主观方面是故意的,过失物品坠落的不成本罪。需要注意的是,新设第二款并不完全排除高空抛物行为适用于现行刑法第114条的可能性。一些高空抛物行为确实达到现刑法114条规定的危险程度,危害公共安全的,应适用现刑法第114条或115条第1款。

像部分追逐竞争的危险驾驶行为一样,也可以用危险方法危害公共安全,不能排除某些高空抛物行为确实被评价为现刑法第114条的其他危险方法。统一融合、处理草案实施后的刑民交叉问题刑法修正案(十一)实施后的刑民交叉关系,不仅倾向于统一融合。对于高空抛物造成的侵权行为责任,应首先判断该高空抛物行为是否符合犯罪的刑事构成要件,如符合犯罪行为特征,应首先以刑事案件处理,并通过刑事附带民事诉讼解决侵权赔偿问题。因此,司法机关在高空抛物事件造成人身、财产损害后,应第一时间调查取证,确定责任人。

确认是否构成刑事犯罪,首先根据本文判断高空抛物行为是否危害公共安全。对于高空抛物,危害公共安全情况下,刑法第114条明显可以追加第二项,在高空抛物造成伤亡或其他严重后果的情况下,构成其他犯罪的情况下,从多处中断的高空抛物,危害公共安全的情况下,用危险的方法构成危害公共安全的罪行。过失坠落物、伤亡、相关犯罪构成满足的,过失致死罪、过失致重伤罪可以定罪处罚。

不管是否构成犯罪,行为对他人造成的损害,侵害者当然要承担侵害责任,房地产要承担未履行安全保障义务的侵害责任。如果找不到抛物人,刑事程序很难解决高空抛物问题。除了可以证明自己不是侵权人之外,可能受害的建筑物使用者还会给予补偿。可能加害的建筑用人单位补偿后,有权向侵权人索赔。

房地产应承担未履行安全保障义务的侵权责任。(作者分别系北京市朝阳区检察院吴春妹程涛蒋希茜)。


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